Rekabet Kurumu, cuma günü Google hakkında yeni bir soruşturma açtığını duyurdu. Resmi açıklamada, dijital reklam hizmetlerinde uygulanan faturalandırma yönteminin incelemeye alındığı belirtildi. Buna göre Google, bazı reklamverenlere ve ajans müşterilerine faturayı yurt dışındaki şirketleri üzerinden keserken, bazı müşterilere faturayı Türkiye’deki şirketi üzerinden düzenliyor. Böylece aynı reklam hizmeti için ortaya çıkan vergi yükü dosyanın merkezine yerleşiyor.
Bununla birlikte resmi metin, iddiaların vergi tarafında somut bir ayrıma işaret ettiğini ortaya koyuyor. Yurt dışından kesilen faturalarda, Türk vergi mevzuatı gereği stopaj yükü doğabiliyor. Türkiye üzerinden kesilen faturalarda ise bu yük oluşmuyor. Bu nedenle aynı hizmeti alan farklı müşteriler, toplam maliyet hesabında birbirinden ayrılan sonuçlarla karşılaşıyor.
Öte yandan soruşturma metninde, bu farkın bazı reklamverenler için ek maliyet yarattığına özel vurgu yer alıyor. Bazı ajanslar ve markalar aynı reklam hizmeti için daha yüksek bir vergi yüküyle karşılaşırken, başka müşteriler daha düşük maliyetle ilerliyor. Böylece dijital reklam yatırımlarında teklif, bütçe ve fatura kalemleri doğrudan etkileniyor. Resmi açıklama da tam bu noktada, faturalandırma tercihlerinin rekabet boyutunu inceleme alanına taşıyor.
Ne var ki dosya yalnızca muhasebe kaydı veya ticari operasyon başlığıyla sınırlı kalmıyor. Rekabet Kurumu, aynı hizmet karşılığında farklı maliyet doğuran bu uygulamanın rekabet hukuku bakımından sonuç üretip üretmediğini araştırıyor. İncelemenin odağında, belirli müşterilerin diğerlerine göre avantajlı veya daha maliyetli bir tabloyla karşılaşıp karşılaşmadığı yer alıyor. Soruşturma kararı, bu başlıkların ayrıntılı biçimde ele alınacağını gösteriyor.
Rekabet Kurulu Google’ın ekonomik bütünlüğünü inceliyor
Aslına bakarsanız soruşturma tek bir şirket unvanıyla ilerlemiyor. Dosyada Alphabet Inc., Google Ireland Limited, Google LLC, Google International LLC ve Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti. birlikte anılıyor. Rekabet Kurulu, bu şirketleri ekonomik bütünlük kapsamında değerlendiriyor. Böylece faturanın hangi şirket üzerinden düzenlendiği sorusu, incelemenin temel başlıklarından biri hâline geliyor.
Bunun yanı sıra Reuters’ın aktardığı bilgilere göre, haberin yayımlandığı sırada Google cephesinden hemen bir açıklama gelmedi. Resmi süreç ise soruşturma açılmasıyla birlikte bilgi, belge ve uygulama incelemesini kapsayan bir hatta ilerliyor. Soruşturma açılması doğrudan ihlal kararı anlamına gelmiyor. Kurul, toplayacağı veriler ve inceleyeceği belgeler üzerinden değerlendirme yapıyor.
Öte yandan bu gelişme, Türkiye’de Google ile ilgili rekabet dosyalarının son halkasını oluşturuyor. Rekabet Kurumu son yıllarda yerel arama hizmetleri, otel sorguları, YouTube envanteri ve reklam teknolojileri gibi alanlarda da Google’ı inceleme altına aldı. Böylece dijital reklam pazarında yalnızca reklam gösterimi değil, reklamın satışı, ölçümü, dağıtımı ve faturası da denetim başlıkları arasına girdi. Önceki dosyalarla birlikte okunduğunda, kurumun Google ekosistemine daha geniş bir çerçevede baktığı görülüyor.
Bununla birlikte Rekabet Kurumu’nun 2025 tarihli çevrim içi reklamcılık sektör incelemesi de pazardaki tabloya ayrı bir arka plan sunuyor. Söz konusu raporda, çevrim içi reklamcılığın çok taraflı ve karmaşık bir alan olduğuna işaret ediliyor. Raporda ayrıca paydaş verileri üzerinden, Google’ın Türkiye’de yayıncı reklam sunucusu tarafında 2021 itibarıyla yüzde 90-100 bandında pazar payına sahip olduğuna dair bilgiler bulunuyor. Böylece bugünkü soruşturma, şirketin reklam ekosistemindeki ağırlığıyla birlikte ele alınıyor.
Doğrusunu söylemek gerekirse dosyanın merkezinde reklamverenlerin ödediği nihai tutar yer alıyor. Faturanın yurt dışından mı yoksa Türkiye’den mi kesildiği, kampanya maliyetini doğrudan etkileyebiliyor. Bu fark özellikle büyük bütçeli kampanyalarda ajansların fiyat hesabını ve reklamverenlerin toplam harcamasını değiştiriyor. Resmi açıklama da bu nedenle, Google reklam faturası, stopaj yükü, dijital reklam soruşturması ve Rekabet Kurumu başlıklarını aynı dosyada buluşturuyor.
